芜湖市2021年公平竞争审查工作情况报告

为持续优化我市营商环境，推动经济高质量发展，进一步深化“放管服”改革，我市严格按照公平竞争审查制度规定，坚持存量清理与增量审查并重，提升公平竞争审查质量和效能，公平竞争审查工作在全市范围内扎实有序推进。现将我市2021年工作情况汇报如下：

    一、2021年公平竞争审查工作总体情况

（一）统筹组织情况。

    市联席会议办公室5月印发《芜湖市2021年公平竞争审查工作要点》（芜公审办〔2021〕1号），对全市2021年公平竞争审查工作开展部署并明确分工。2020年率先调整联席会议成员单位，明确由分管副市长担任市联席会议总召集人，今年对部分成员单位人员信息进行了更新调整。各县区政府均建立了联席会议及相关协调机制，明确了自我审查机制，推进各级政府政策文件应审尽审，实现了公平竞争审查制度市县（区）两级全覆盖。组织七个县市区开展交叉检查，并将检查结果及时反馈给各县区联席会议办公室。积极开展工作督导，将公平竞争审查工作纳入全市市场监管系统质量工作督查，及时了解公平竞争审查工作开展情况。

（二）机制建设情况。

进一步完善公平竞争审查机制，推动政府政策措施审查制度运转。以市政府和市政府办公室名义印发的政策文件，涉及市场主体经济活动的，未经公平竞争审查不得提交上会；同时明确列入《芜湖市人民政府起草地方性法规草案和规章制定程序规定》，切实从制度上保证公平竞争审查工作开展。今年，芜湖市率先开展公平竞争审查提前介入工作。应市公安局邀请，市联席会议办公室联合安师大法学院两位专家对市公安局起草的《芜湖市市区机动车停车场管理办法》开展公平竞争联合审查。今年来，市局以繁昌区为试点开展第三方评估工作，通过采购第三方技术服务的形式，引入了律师事务所作为第三方审查机构辅助开展审查工作，大大提高了审查工作的专业性和科学性。

进一步完善健全投诉举报和回应机制，及时转发《公平竞争审查举报处理暂行办法》，并在各类宣传活动中积极宣传举报处理程序；在市局门户网站公开举报电话及邮箱，鼓励社会各界提供线索。

（三）政策措施审查情况。

    严格程序，增量政策措施审查工作逐步展开。2021年全市共审查各类增量政策措施437件，修改调整36件，其中以市政府名义出台的政策措施（包括规章草案、规范性文件、“一事一议”类请示、通知等其他政策措施文件）165件，提出修改意见21件，无适用例外规定政策。

措施得力，存量政策得到充分清理。2021年全市共清理各类政策措施205件，修订1件。

市联席会议办公室积极组织专业审查人员成立检查组开展长三角地区2021年公平竞争审查交叉检查工作，抽查文件147件，提出修改意见32件。

（四）宣传培训情况。

积极推介培训“全覆盖”和创新宣传“进党校”等形式。今年，联合安徽师范大学法学院竞争法教授，市、县、区各级公平竞争审查联席会议办公室共主办8场公平竞争审查制度培训班，要求每个成员单位必须参训，培训人员近410人（次），实现了公平竞争审查工作联席会议联络员、信息员培训全覆盖，为提高审查质量打基础。积极组织审查人员参加全省业务技能比赛，推选八名同志参赛，其中有六人进入全省排名前五十、一名进入全省决赛并代表安徽省局参加长三角地区技能竞赛。加强网络、新媒体宣传，借助微信公众号、市局网站、QQ联络群等平台宣传公平竞争审查常识、公布违反公平竞争审查典型案例。2021年积极推进公平竞争审查制度“宣传进党校”活动，湾沚区、繁昌区先后邀请安师大法学院竞争法专家赴区党校给党校学员授课，增强党员领导干部对公平竞争审查制度了解和知晓度。

（五）各级机关内部审查机制、审查职责分工、审查人员配备等典型做法和基本情况。

    依据《芜湖市人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（芜政〔2020〕27 号）规定，以市政府名义制定涉及市场主体经济活动的政府规章、规范性文件和其他政策措施，以及提请人大审议的地方性法规草案，在提请会议讨论或者报请市政府领导审签之前，由文件牵头起草部门开展公平竞争审查，形成审查报告送市市场监督管理局，由市市场监督管理局进行公平竞争审查。市市场监督管理局反垄断和反不正当竞争科承担此项工作，配备人员三人。市公平竞争审查工作联席会议成员单位基本都建立了内部审查制度，发文明确审查部门和审查人员。

二、下一步工作打算

    一要健全工作机制，促进公平竞争审查工作高效运转。要进一步理顺、优化审查机制，明确审查人员，规范审查程序，落实自我审查责任；把好政策文件“发文关”、“专门审查关”，确保高效运转。将进一步健全和完善我市公平竞争审查考核机制。

二要抓好协调配合和督查，确保工作整体推进。联席会议办公室将加强与联席会议成员单位密切沟通，及时通报报送及审查情况；适时开展督查督导，加强对各成员单位业务指导，形成我市“条线指导畅通”和“纵向支持有力”的公平竞争审查工作新局面。

三要创新培训、宣传方式，增强实效。结合公平竞争审查业务特点和目前审查人员能力水平，有针对性地制定培训计划和培训方案，创新载体，多利用互联网技术，宣传公平竞争审查制度的重要意义、工作任务以及有关政策，深化对公平竞争审查的理解和认识。

芜湖市公平竞争审查工作联席会议办公室

2021 年 12 月31日

附件：芜湖市2021年公平竞争审查工作情况报告.doc