芜湖市市场监督管理局2023年下半年工作规划

（一）深耕“统一大市场”阵地建设，在打造市场化法治化国际化一流营商环境上展现更大担当作为。一是更大力度支持经营主体发展。全面落实市场准入负面清单制度，坚决落实“两个严禁”和企业迁移便利化举措。跟踪做好“证照并销”“强制注销”“一屏注销”改革试点，推动“个转企”扩面增量提质。聚焦个体工商户发展中的困难和诉求，建立与个体工商户常态化沟通交流机制，合力推动各项帮扶政策落实落地。推动“小个专”党建品牌提档升级。二是全力维护公平竞争市场环境。扎实推进民生领域反垄断专项行动，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，推进商业秘密保护创新试点创建。扎实开展假国企央企清理，配合做好医药领域商业贿赂专项整治，实施打击传销“皖剑”行动。持续推进民生领域“铁拳”行动，深入开展各类专项执法行动，推动市场监管行政处罚信息系统应用。聚焦重点领域，持续推进涉企违规收费专项整治。聚焦衣食住行，加强中秋国庆等重要时段、重点民生商品和服务价格监管。开展教育、医疗领域收费检查。配合做好粮食购销领域腐败专项整治。深化互联网销售危化品专项整治，推进网络交易监管促发展保安全专项整治。规范平台企业协议规则，压实平台企业骑手权益维护主体责任。继续强化广告监测，深化系列违法广告专项整治行动成果，整治重点民生领域广告乱象。组织开展重点领域广告活动主体信用风险分级管理试点工作。三是持续推进“放心消费在安徽”行动。推动无理由退货活动规范发展，力争线下无理由退货承诺经营户总量突破3000户。完善投诉举报快速回应机制。健全在线消费纠纷解决机制，深化消费维权服务站规范化建设，推进消费投诉信息公示。持续深化消费监督，参与评测消费新场景，带动消费新业态新模式创新发展。四是加快推动长三角市场监管一体化发展。进一步统一市场准入标准，推动长三角地区登记注册政务服务事项要素统一。贯彻落实“满意消费长三角”提升行动合作备忘录，认真执行长三角地区异地异店线下退换货指引，持续推动商业零售企业加入长三角地区异地异店退换货联盟。强化长三角消费纠纷多元化解协作。大力推动质量基础一体化提升、知识产权一体化发展。

（二）深耕“质量强市”阵地建设，在提高供给质量上展现更大担当作为。一是深入推动质量提升。推进“四个一”质量提升行动和质量强县创建，实施新能源和智能网联汽车全产业链质量提升行动。切实抓好各级政府质量奖争创和评选，推进品牌建设，培育一批品牌建设新标杆。积极开展质量月活动，进一步加强两个《纲要》学习宣贯，集中开展质量“六进”文化活动，开展首席质量官培训和“质量第一”课。二是扎实推动标准化创新发展。围绕新能源汽车和智能网联汽车、人工智能等重点领域，推动共性关键技术和应用类科技成果及时产出高水平标准。开展城市综合标准化试点，打造城市创新发展新标杆。推进养老和家政服务标准化专项行动，培育养老、家政服务企业标准“领跑者”。加强农村人居环境、乡村旅游等标准化建设，助力建设宜居宜业和美乡村。三是着力夯实质量基础设施。持续建设国家检验检测高技术服务业集聚区芜湖园区。推进全市诚信计量体系试点工作，在各县市区培育诚信计量示范社区、示范单位，建立健全诚信计量体系。实施质量基础设施标准化专项，深入推进“一带一路”跨坐式单轨系统国际标准联盟建设。联合开展检验检测机构专项检查，严厉打击违法违规行为。深化小微企业质量管理体系认证“2141”提升行动。

（三）深耕“知识产权强市”阵地建设，在赋能产业创新发展上展现更大担当作为。一是提升知识产权创造质量、运用效益。探索知识产权质押新的风险补偿、金融服务机制，推动知识产权证券化取得突破。加速专利技术转化和产业化，设立导航专项计划。推荐申报中国专利奖项目。推进高价值专利培育和企业知识产权贯标工作，推动专利转化专项计划和专利开放许可实施方案落实。深化知识产权质押融资“入园惠企”专项行动，开展知识产权服务万里行、地理标志助力乡村振兴和蓝天专项整治行动。二是提升知识产权保护效能。全力推进申报中国（芜湖）知识产权保护中心，争取尽早获批筹建。做好我市海外知识产权纠纷应对指导工作，实施2023年海外知识产权风险预警项目，建立海外知识产权维权重点企业名录和专家库，召开海外知识产权应对指导座谈会。持续抓好商标、专利、地理标志行政保护专项行动，推进知识产权纠纷行政调解、行政裁决、仲裁调解、司法确认等工作落实。三是提升知识产权公共服务能力。加快推进县（市、区）级知识产权公共服务节点建设，组织服务机构申报第二期第一批技术与创新支持中心（TISC）、国家级知识产权公共服务网点，推动各类开发区、产业园区等设立知识产权公共服务工作站。支持国家航空产业知识产权运营中心、导航服务基地高位起航，打造面向重点企业便利化、精准化服务平台。

（四）深耕“三品一特”安全生产阵地建设，在防范化解重大安全风险上展现更大担当作为。一是强化食品安全监管。建立常态化落实食品安全“两个责任”工作机制，健全督导问题闭环处理机制和“两书一函”制度。开展“食安安徽”品牌认证评价和品牌故事选拔赛。加强“两超一非”问题整治。开展食品安全宣传周活动。深入开展“一市一品”质量安全提升行动，深化“千企万坊”帮扶行动。持续开展食品销售安全“佳节守护”和农批市场“四化”巩固提升行动。推动食用农产品农兽药残留及非法添加问题攻坚治理。加强农村食品经营店规范化建设，深入开展农村地区食品销售安全专项整治。巩固提升网络餐饮食安封签成效。深化餐饮环境卫生提升年活动，以“网红餐厅”等为重点开展“随机查餐厅”活动。实施小餐饮质量安全提升行动。开展缓解体力疲劳（抗疲劳）功能保健食品专项风险排查。深化保健食品科普宣传乡村行活动。抓好“你点我检”民生实事，评选全市核查处置和“流动诊所”典型案例。二是强化药品安全监管。纵深推进药品安全巩固提升行动，持续深化“药安乡村”药械妆专项稽查行动、疫苗流通、药械网络销售监管等专项整治。推动开展药品重点品种流通环节信息追溯。开展市级药品安全示范性应急演练。开展“妆安行动”化妆品标准化店（商场）建设。加强执业药师队伍建设，持续推进执业药师注册，实施执业药师智慧监管。三是提升产品质量安全水平。扎实推进全市工业产品生产销售单位落实质量安全主体责任。持续开展燃气灶管阀、泄露报警器等重点产品隐患排查治理。坚决防止“三无”、不合格产品流入市场。扎实推进产品质量技术帮扶“巡回问诊进万企”三年行动。持续抓好市场监管领域生态环保工作，开展新污染物治理。四是推进特种设备领域隐患排查整治。全面开展“特种设备企业主体责任推进年”活动，推进落实特种设备“两个规定”。加强锅炉、压力容器、起重机械等专项整治，深入开展法治为民办实事“瓶安”行动和电梯安全筑底三年行动，持续抓好电梯运行质量“三合一”检查。贯彻落实新版电梯检验检测规则实施办法和特种设备安全评价办法。开展特种设备送法送技到基层活动。

（五）深耕“三个监管”阵地建设，在提升市场监管现代化水平上展现更大担当作为。一是推进法治市场监管建设。深入推进常态化学法和法律素质提升年活动，切实提高全系统监管执法人员法律素质。出台免罚清单4.0版，进一步深化柔性执法。规范行使行政处罚裁量权，发布行政处罚裁量典型案例，指导办案机构规范处罚裁量。开展法治下基层活动。二是推进信用监管建设。严格落实跨部门综合监管重点事项清单，推进跨部门综合监管。综合推行“一业一查”“一业一评”“一业一册”，强化企业信用风险分类结果运用，提升事中事后监管的集成效应。持续深化信用合规、信用承诺、信用修复、包容审慎监管、失信警示提醒、差异化监管等六项行动。深入推进企业信用监管数据质量全面提升行动，开展经营主体严重违法失信行为专项治理。三是推进智慧监管建设。规范运用“安徽省食品综合监管平台”开展监督检查，提高移动端使用效率。推进婴幼儿配方乳粉生产企业关键点远程非现场监管试点，力争试点工作在全国率先见成效。稳妥有序推进全市食品、特殊食品生产企业生产过程可视化监管系统建设。加快建设“智慧化+信用化+网格化”监管系统。举办全市市场监管系统典型案例宣讲和电子数据取证技能竞赛。四是推进市场监管所“两化”建设。全面完成市场监管所“两化”建设三年行动计划100%达标目标任务。积极培育推荐市场监管所参与星级评定，加强基层市场监管所人员能力培训，压实基层网格监管责任，提升网格化监管水平和基层监管执法效能，畅通政策落地的“最后一公里”，坚决防止损害营商环境、影响行风建设的行为。

（六）深耕“舆情应急处置”阵地建设，在营造良好履职环境上展现更大担当作为。随着互联网的普及和社交媒体的兴起，网络舆情已成为影响政府、企业和个人形象的主要因素之一，舆情处理不好往往就会成为“灾情”，“鼠头鸭脖”事件教训深刻。一是建立完善应对机制。根据市局印发的《重大舆情风险防范和应急处置预案》，对一般舆情、敏感舆情、重大舆情和特别重大舆情，要分级响应、上下联动、闭环处置。对于重大和特别重大舆情，各县市区既要按照属地管理责任在当地党委政府的领导下开展处置工作，也要接受市局的业务指导，及时、如实向市局报告有关情况。在处置过程中，要密切保持与市局的沟通协调。二是稳妥处置舆情事件。要遵循按照快报事实、慎报原因的原则，快报事实就是第一时间客观、准确、详实地披露事实真相和处理情况的最新进展。慎报原因，就是要慎重表达导致舆情事件发生的起因，对重大事件必须要有权威机构的调查结论，以防与最终调查结论相悖，引发二次舆情。三是彻底整改消除隐患。事件调查清楚后，要依法依规果断采取措施，该查封的企业要坚决查封，该控制的人员要坚决控制，该顶格处罚的要坚决顶格处罚。同时要举一反三、引以为戒，开展排查整治，杜绝同类问题再次发生、反复发生。四是加强应急能力培训。各单位要加强对广大干部职工特别是基层人员的舆情处置能力培训，努力提高全系统干部职工应对舆情的能力，确保出了问题后能够尽可能地把影响降到最低、损害降到最小。

（七）深耕“全面从严治党”阵地建设，在落实新时代党的建设总要求上展现更大担当作为。一是一体推进第二批主题教育和“大学习、大讨论、大调研”活动。要始终站稳人民立场，立足市场监管职能，时刻树牢“监管为民”理念；充分运用党的创新理论研究新情况、解决新问题，以深化调查研究增强党员干部履职本领，推动解决发展难题；聚焦“五大”要求、“六破六立”开展大学习、大讨论、大调研，全面提升工作效能，严肃党风政风；要把开展主题教育同推进中心工作紧密结合，统筹推进创新提升、监管为民等行动举措落实落细。二是持续推进全面从严治党。着力深化理论武装，深入开展“铸魂”行动，持续用党的创新理论凝心铸魂。深入开展对党忠诚教育，积极打造让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。深入开展基层组织建设“强基”行动，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。持续深化作风建设，继续开展纪检干部教育整顿，一体推进“三不腐”。大力加强警示教育，引导党员干部知敬畏、守底线。压紧压实全面从严治党主体责任，推动各级党员干部严于律己、严负其责、严管所辖。三是深入推进行风建设。推深做实行风建设“排查治理年”活动，把自查自纠、检视问题、整改落实、严格执法贯穿全过程，以行风建设促进市场监管工作不断提升。切实加强行风建设监督工作，探索行纪贯通协同有效做法，共同推动行风问题排查治理、行风水平巩固提升。以加强行风、法治、专业、职业道德，以及市场监管业务通识课程和基层适用的实操类课程等培训，大力培养“忠专实、勤正廉”干部。会议特别印制《市场监管系统违纪违法案例选编》，精选77篇市场监管系统发生的违纪违法案例，会后各单位要认真组织全员学习，务必推动行风教育走深走实。