芜湖市市场监管局2024年工作总结

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市市场监管系统紧扣市委市政府“聚焦高质量，冲刺八千亿，建成副中心”目标任务，以“四个不放松”实施“有感服务”“无感监管”，更加注重政治引领、系统观念、服务理念、问题导向、底线思维，各项工作取得新进展新成效。

（一）坚持政治引领，在推动政治机关建设上深耕作为、笃行致远。一是以学习贯彻习近平总书记重要讲话精神为指引坚决做到“两个维护”。坚持“第一议题”制度，市局党委专题传达学习习近平总书记重要讲话精神32次，对党中央会议、文件及时制定分工方案和落实措施，确保党中央决策部署在市场监管领域不折不扣落地落实。二是以学习党的二十届三中全会精神为重点持续加强理论武装。围绕学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，以及习近平经济思想、习近平法治思想等重大理论创新，共开展党委理论学习中心组学习23次，举办市局领导读书班1期、市场监管大讲堂13次，实现三中全会精神专题轮训全覆盖。三是以认真接受市委巡察为契机纵深推进全面从严治党。认真履行巡察整改主体责任，建立完善整改销号、定期调度等工作机制，研究提出整改措施134条。制定党纪学习教育实施方案，全面开展部署动员、警示教育、解读培训，推动广大党员干部学纪知纪明纪守纪。与驻局纪检监察组定期会商，准确运用“四种形态”，持续纠治“四风”，开展违规挂证、违规吃喝、违规公务接待等重点领域专项整治。四是以深入开展行风建设“三年攻坚”行动为统领强化作风建设。深入开展市局系统行风建设“深化拓展年”、市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治、医疗领域反腐等专项行动，持续加强营商环境监督治理，有效开展重点领域“嵌入式”监督。《安徽芜湖实行“柔性执法”，让执法更有温度》入选市场监管总局2024年第一批“行风建设助力优化营商环境”十大优秀实践案例。

（二）坚持系统观念，在营造更优营商环境上勇于变革、惟实励新。一是推动改革创新落地见效。承接第二批全国商业秘密保护创新试点、首批国家级市域专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点、总局在皖特种设备安全总监和安全员考试试点等多项改革创新事项，在自贸区试点推行企业迁移登记智能审批等制度。持续开展创新创优行动，一揽子推出法治“四诊”、涉议涉诉案件“季度会诊”、不合格化妆品常态化排查、工作“错题集”等创新举措。二是推动市场准入提质增效。持续扩展并联审批服务质效，将新办企业全流程纳入系统，事项全省最全。持续深化“一业一证一码”改革，上线企业迁移登记“智能审批”系统，建立五位一体注销登记办理机制。推行免费帮办代办和“证前指导”服务，推进实施开办餐饮店和超市“一件事”，已办理开办餐饮店125户、开办超市45户。全市新增各类经营主体7.78万户，其中企业3.02万户。无为市在全省率先开展“歇业一件事”，三山经开区在全市率先试点个体工商户强制注销，镜湖区上线“码上知”实现餐饮店开办“加速度”。三是提高公平竞争政策实施效能。全维度宣贯《公平竞争审查条例》，深入实施公平竞争审查制度，2024年全市各级行政机关审查政策措施676件，审查以市政府名义出台文件103件，提出修改40件。在全市市级政策制定机关全面推行公平竞争审查大数据智能评估，提升公平竞争审查质效。四是精准扶持经营主体健康发展。出台《政府质量奖培育孵化工作指南》《知识产权侵权纠纷调解优先机制》，开展“企业商业秘密保护能力提升服务月”、个体工商户分型分类精准帮扶、小微企业质量管理体系认证强企强链强县提升、“守合同重信用”企业公示、广告“助农惠企”等行动，设立“海外知识产权纠纷应对指导安徽分中心检索预警部”、商业秘密保护服务站点20个、信用服务驿站78个、信用服务中心12个，多维度助企纾困发展。创设“信用助企行”服务品牌获全省推广。开展“知产质押融资入园惠企”行动，完成知识产权质押融资334笔共26.89亿元，同比增长33.4%以上。弋江区在全省率先设立“信用助企服务中心”。五是切实保障经营主体合法权益。制发经营主体行政合规指导清单，试点实行新入经营主体合规告知，发布医药企业、医疗机构防范商业贿赂行为等合规指引。开展部门联合“一业一查”1580次，5.23万户信用风险低的A类企业享受“轻监管、免打扰”，助力2.6 万户经营主体信用重塑。全面推行“柔性执法”，扩充免罚事项数量全省领先，全年办理免罚案件559件，免罚金额约560万元。开展“守护知识产权”专项执法行动，查办知识产权违法案件215件，移送公安部门26件。加强涉企违规收费监管，全年检查收费单位28家，立案2件，督促退费790万元。  

（三）坚持服务理念，在助力产业建圈强链上综合施策、靶向发力。一是持续强化质量强企强链强县建设。创新运用“品牌+金融”模式，授信37.33亿元、发放贷款10.65亿元。成立质量强链工作专班，明确产业链供应链质量联动提升项目10个、重点质量强链项目3个。围绕机器人及高端装备制造、新能源汽车等重点产业链，组设质量提升培训基地7家、质量创新联合体3个。持续推进区域质量整体提档升级，南陵县、鸠江区纳入全国首批质量强县培育库。在全国创新推行“诚信计量集聚区＋诚信计量服务站（商圈）＋计量监督员（街区）”模式。在全省建设首批首个“二检合一”改革试点，发放首张民用燃气表“二检合一”专项计量授权证书。鸠江区机器人产业获评安徽省小微企业质量管理体系提升行动区域试点。二是系统推动标准提档升级。贯彻实施以标准提升牵引设备更新、消费品以旧换新和以标准促进经济高质量发展行动。实施“标准化+”行动，开展标准创新型企业梯度培育，建设2个国家高新技术产业标准化试点和2个省标准化创新中心。发布市地方标准《餐饮服务食品留样规范》等35项，新立项36项。南陵县三连村通过省农村人居环境整治标准化试点项目验收。三是持续深化知识产权强市建设。副处级建制的芜湖市知识产权保护中心获批设立，国家级中心申报建设进入加速期。全省首单市场化增信知识产权证券化产品成功发行，全省率先推行海外知识产权纠纷应对指导工作标准化。与合肥市中级人民法院开展知识产权保护“府院联动”合作。推行专利侵权纠纷行政裁决多元告知机制。安徽信息工程学院获得全市首张数据知识产权登记证书。创新实施知识产权纠纷调解优先机制，已适用案件16件，案值11.9万元，达成调解金额3.17万元。湾沚区获批国家知识产权强县建设试点县。弋江区建成全省首个新能源与智能网联汽车产业知识产权运营中心。四是全面加强区域协同交流合作。轮值召开南京都市圈市场监管领域2024年度服务建设全国统一大市场联合行动工作会议、认证监管一体化协作工作会议，组织开展南京都市圈市场监管领域联合行动29项。联合上海市黄浦区、苏州市、杭州市市场监管局签署四方合作协议。全国首创推行食品生产风险防控标识，获评长三角市场监管法治宣传优秀案例。

（四）坚持问题导向，在重点领域监管服务上聚力攻坚、提质见效。全市查处各类案件4877件、发布典型案例50起，移送涉刑案件88件，省级以上挂牌督办案件4件。一是全链条开展电动自行车安全整治。强化非法改装加装等违法行为打击力度，抽查电动自行车及其相关产品68批次，立案查处101起，入选全省“铁拳”行动典型案例2个。印发各类安全宣传资料3200份，引导全市2244台电梯加装电动自行车进入电梯阻挡系统。二是全覆盖开展校园食品安全和严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动。通过“四个双融合”推进全市中小学校成立校园食品安全委员会，与教育局协同建立校园食品安全矛盾纠纷快速响应机制，实现“你呼我应”快速解决。全省率先发布肉类产品生产经营合规指引，获评全省行风建设典型案例1个。三是全领域开展电子计价秤整治。制定发布集贸市场计量管理合规指引，严格落实“三个一线”“三书三单”，查处各类相关违法行为62个，查处不合格电子计价秤32台件。加大线上线下宣传引导，“手机变砝码”发动群众监督。176个市场开办者签订“十禁止”承诺，200余家经营主体发布诚信经营承诺。四是全方位维护消费市场秩序。完成茶叶过度包装专项治理，纠正企业2家，入选市场监管总局第四批过度包装典型案例1起。开展“守护消费”专项执法，查处侵害消费者权益案件8件。加强民生领域价格执法，退还消费者40万余元，罚没款32万余元。查处医疗、药品、教育培训等领域广告违法案件184件。全市统一销毁假冒伪劣商品17.62吨、过期药品599公斤，货值15.35万元。

（五）坚持底线思维，在“三品一特”安全保障上标本兼治、实现稳中向好。一是全线创新食药监管，让人民更放心。食品安全“两个责任”各项指标实现100 %。全省首创食品安全风险管控闭环处置、食品安全舆情事件应急处置、食品安全“检管结合”联动等创新机制。开展“食安守护”攻坚行动、“特供酒”清源打链专项行动、高标准实训中心建设和“食安名坊”培育等工作。探索食品“研发+生产”准入创新，颁发全市首张许可证。深入推进药品安全巩固提升行动，在自助售药机管理、“触发式”监管、备案企业因故退出等方面不断实现制度创新。推进医疗机构规范药房建设，61家医疗机构通过验收。全国首个发布《药品外卖安全封签使用规范》市地方标准，率先全省开展第三方药械网络监测。研发上线“阳光药师”小程序。二是聚力狠抓安全生产，让人民更安心。深入开展市场监管系统安全生产治本攻坚三年行动，创新“执法监察+技术检查+行业督查”电梯检查模式，开展全市液化石油气瓶充装企业特种设备安全生产风险评估。在全省率先推出特种设备使用单位安全生产记销分制度，率先探索特种设备生产、使用单位安全总监和安全员考核实施模式。繁昌区创新开展高风险设备本质安全隐患排查治理。聚焦重点领域、重点环节风险开展重点工业产品质量安全隐患排查治理行动，实施产品质量技术“提质强企”帮扶行动，有效落实工业产品“两个规定”责任。三是着力提升消费活力，让人民更舒心。全省率先在直播间开展放心消费承诺行动，在直播间等领域建立消费维权服务站209个，推动241家企业直接与消费者和解1.09万件。线下无理由退货覆盖实体店 8007 家，累计退货102.6万元。获评省级放心消费通信网点42家居全省数量第一。围绕消费维权年主题开展15项系列纪念活动，成功评测芜湖首届伴手礼18款，举办36场消费大讲堂、8场绿色消费体察，获评市场监管总局优秀数据分析报告2篇。经开区建立消费纠纷人民调解委员会。加强平台企业监管，规范网络交易集中促销期网络交易行为。参与华为“东数西算”全球云开服活动、神山音乐节奇瑞之夜等44次重大活动安全保障，服务逾2.84万人次。