《芜湖市支持知识产权和建筑业发展若干举措》文字解读

《关于印发《芜湖市支持知识产权和建筑业发展若干举措》的通知》（芜市监〔2025〕10号，以下简称《若干举措》）于2025年3月21日印发，现就《若干举措》主要内容解读如下：

一、决策背景和依据

    （一）关于知识产权、质量、标准类奖励举措

为贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署，进一步提升企业知识产权、品牌及标准意识，增加企业核心竞争力，鼓励、支持创新主体开展高价值专利培育、专利转化运用，鼓励、支持公共服务机构提供优质公共服务，强化特色产品保护，为创新主体发展和经济社会高质量发展提供助力；持续完善多元、多层级的质量激励机制，对质量管理先进、成绩显著的组织、个人实施激励，持续提升质量品牌竞争力；加快构建高质量发展标准体系，鼓励我市企事业单位积极参与国际、国家、行业标准研制，提升产业核心竞争力，助力我市抢占标准化战略高地，推动技术创新与产业升级。  

专利是科技创新的重要组成部分，我市正在全面推进知识产权强国建设，按照国家和省部署，推动专利从追求数量向提高质量转变，大力培育高价值专利；同时大力推进专利转化运用，实现技术变产品，为经济社会高质量发展赋能。截至目前，全市已拥有省政府质量奖6个、市政府质量奖46个、“皖美品牌”示范企业（含制造业高端品牌）98家、“芜湖智造”品牌认证企业37家，已形成初具规模的质量品牌集群，为进一步发挥政府质量品牌激励政策导向作用，需持续完善多元、多层级的质量激励机制，对质量管理先进、成绩显著的组织、个人实施激励，激发企业质量品牌发展动能，持续提升质量品牌竞争力。2024年7月，省政府办印发了《安徽省以标准升级促进经济高质量发展实施方案》，明确了标准对高质量发展的引领作用。奖励企业主导制定国际、国家、行业标准，则是牵引企业技术改造、推动商品和服务质量提升的有效抓手。市场监管部门在此背景下，结合我市当前工作重点及既往政策情况，集思广益、积极谋化，制定了2025年度市场监管部门知识产权、质量、标准化相关政策。

（二）关于建筑业奖励举措

党的二十大报告明确提出，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国等。建筑业作为实体经济的关键领域，其高质量发展意义重大。全国住房城乡建设工作会议着重强调，2025年要打造“中国建造”升级版，全面深化建筑业改革，变革建造方式，健全工程质量安全保障体系，大力发展现代化建筑产业。​

建筑业作为我市国民经济的支柱产业，近年来呈现规模持续扩大、建造能力显著提升的良好态势，在推动信息化、城镇化进程以及吸纳就业人口，特别是农村转移劳动力方面发挥了重要作用。然而，我市建筑业仍面临行业发展不平衡、核心竞争力不足、专业技术人才短缺等问题。为贯彻落实党的二十大报告和全国住房城乡建设工作会议精神，进一步促进我市建筑业高质量发展，制定了2025年度建筑业奖补政策。

二、制定意义和总体考虑

    （一）关于知识产权、质量、标准类奖励举措

《若干举措》中关于知识产权、质量、标准类奖励举措，在起草过程中坚持问题导向、需求导向、目标导向和效果导向，聚焦当前企业创新发展需求和考核要点等，提出了具有针对性、可操作性和较高含金量的政策举措。

一是有利于引导、鼓励创新主体开展高价值专利培育、申报国家和省专利奖提升核心竞争力。支持开展国家地理标志产品保护申报，强化特色产品保护。鼓励、支持高校、科研院所开展专利转化运用。鼓励、支持申报国家知识产权服务网点，为创新主体提供高质服务。鼓励创新主体开展知识产权质押融资、专利技术转化运用、专利导航等转化运用工作，为创新主体发展和经济社会高质量发展提供助力。

二是有利于深化质量提升机制改革，助力新质生产力培育壮大。鼓励各类组织积极导入卓越绩效管理模式，增强质量意识，发扬工匠精神，追求卓越品质，持续提升质量品牌竞争力；支持企业持续完善品牌建设能力。鼓励推动广大企业按照质量强国建设任务要求，坚定不移走好以质取胜发展道路，突出重点培育，逐步形成一批质量水平领先、带领产业链质量提升、引领区域高质量发展的标杆力量。

三是有利于加快构建高质量发展标准体系，鼓励我市企事业单位积极参与国际、国家、行业标准研制，提升产业核心竞争力，助力我市抢占标准化战略高地，

（二）关于建筑业奖励举措

《若干举措》中关于建筑业奖励举措，在起草过程中紧密贴合国家推动经济高质量发展、促进产业结构优化升级的大政方针，精准聚焦我市建筑业发展进程中行业发展不平衡、核心竞争力不足等突出问题，从多维度发力，通过真金白银的政策引导进一步推动我市建筑业提质、扩量、增效，促进我市建筑业高质量发展。

一是有利于激发建筑业企业提升工程质量的内生动力，助力打造“芜湖建造”品牌。通过引导建筑业企业争创优质工程，提升企业在市场中的品牌形象，吸引优质项目资源，实现企业经济效益与社会效益的良性循环。

二是有利于提升我市建筑业企业的核心竞争力，拓展业务发展空间。鼓励我市建筑业企业积极晋升高等级资质，提高企业项目承接能力，间接推动企业研发创新热情，全面提升企业的核心竞争力，推动我市建筑业向高端化、智能化、绿色化方向迈进。

三是有利于推动我市建筑业规模扩张与能级跃升，推动发展总部经济。鼓励优质建筑业企业将总部迁至我市，吸引上下游产业集聚发展，形成产业集群效应，推动我市建筑业的协同发展与产业升级。

三、研判和起草过程

1.起草初稿。各政策起草部门2025年1月3日启动政策制定工作，并开始内部征求意见；2025年1月13日，报送牵头部门政策条款第一稿；2025年2月20日，根据市财政局要求，重新调整政策条款及预算，报送修改后政策条款第二稿；2025年3月10日，经主要负责人批准后报送了政策条款最终定稿。

2.意见征集。2025年3月5日，市科技局牵头征求各县市区、开发区、市委人才工作局、市财政局等相关单位意见建议。对收到的镜湖区、南陵县所提的3条意见不予采纳并说明了理由，最终形成《若干举措（送审稿）》。

3. 公平竞争审查。2025年3月11日，市市场监管局出具公平竞争审查意见。

4. 合法性审查。2025年3月11日，市司法局出具合法性审查意见。

5. 集体讨论。2025年3月12日，《若干举措（送审稿）》上市政府常务会议审议通过；2025年3月14日，由市财政局牵头上市委常委会审议通过。

四、工作目标

    （一）关于知识产权、质量、标准类奖励举措

主要工作目标：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以推动科技创新为主题，深化知识产权及质量品牌提升机制，加快构建高质量发展标准体系，提升产业核心竞争力，推动技术创新与产业升级。

到2025年，全市高价值发明专利突破1万件，地理标志产品突破5件；重点培育一批质量水平领先、带领产业链质量提升、引领区域高质量发展的标杆力量；助力我市抢占标准化战略高地。

（二）关于建筑业奖励举措

主要工作目标：到2025年，全市新增1家施工总承包特级资质企业，建筑业总产值位于全省领先；荣获“黄山杯”工程建设项目超过15个；构建“龙头企业引领、中小企业协同、创新平台支撑”的现代建筑产业体系。

五、主要内容

《若干举措》共分为知识产权和建筑业两大类别，共6条具体政策举措，主要从促进知识产权创造运用和保护、推动质量品牌建设、推动标准化创新发展以及优质建设工程奖、建筑业企业资质升级奖、建筑业总部经济奖等六个方面规定具体举措，对项目名称、关键要素、奖励金额及奖励上限等进行了具体明确的规定。

一是促进知识产权创造、运用和保护。主要包括对高价值专利培育，获得国家和省专利金给予奖励，获批国家地理标志、国家技术与创新支持中心、知识产权公共信息服务网点，知识产权质押融资，开展知识产权公共服务支撑重点领域关键核心技术攻关试点，专利转让、许可，专利导航和公共服务等给予奖励和补助。

二是推动质量品牌建设。对新获得中国质量奖、省人民政府质量奖、市人民政府质量奖等分别给予一定数额奖励；对新获得质量强国建设领军企业、“皖美品牌”（制造业）和“芜湖智造”品牌认证的，分别给予相应奖励等。

三是推动标准化创新发展。对主导完成研制国际、国家、行业标准的单位分别给予不超过80万元、30万元、15万元一次性奖励。

四是优质建设工程奖。建筑业企业主承建的工程项目获得“鲁班奖”“国家优质工程金奖”“国家优质工程奖”“黄山杯”等省级及以上优质工程奖的，独立完成并被审定为国家级、省级工法的，给予相应奖励。政府投资项目施工合同对工程获奖情况约定相关奖励的，不重复享受上述支持举措。

五建筑业企业资质升级奖。培育高等级资质建筑业企业，建筑业企业资质等级晋升为施工总承包特级、一级的，分别给予相应奖励。

六是建筑业总部经济奖。鼓励建筑业企业做大做强，建筑业企业年主营业务收入首次达到5亿元及以上的，分别给予相应奖励。

     六、创新举措

    （一）关于知识产权、质量、标准类奖励举措

《若干举措》立足目前最新的知识产权、质量培育要求，明确了我市各类企业品牌创新的发展方向，与2024年产业政策相比，有以下两个方面的创新。

奖补导向更明确：《若干举措》对知识产权转化运用、知识产权公共服务等进行了优化和完善，奖补由创造向转化、服务和保护转变，由事前补助向事后补助转变。进一步激励相关创新主体开展转化运用和公共服务，力争让更多的专利等知识产权转化为实际生产力，进一步激励创新主体高质量发展。

培育范围更全面：新增质量强国建设领军企业奖补政策，突出重点培育，着力打造一批质量水平领先、带领产业链质量提升、引领区域高质量发展的标杆力量。同时按照相关文件要求，比照其他地市，对政府质量奖的奖励额度进行了调整，具体奖励金额以本通知为准。

（二）关于建筑业奖励举措

奖励门槛调整与梯度细化：2025年总部经济奖年主营业务收入起始门槛大幅降低至5亿元，且每5亿元设一个奖励台阶，扩大激励范围，促进不同规模建筑业企业成长。

引入总额控制与调整机制：2025年对优质建设工程奖、资质升级奖、总部经济奖均设置奖励总额上限，超出上限按总量控制原则等比例调整兑付，提升资金使用效率，保障奖励覆盖更多企业。

七、保障措施

（一）强化组织领导。主要领导亲自调度，各政策部门分管领导具体负责，各科室全力推进政策实施，确保各项举措落实到位。

（二）细化政策细则。对各相关政策，制定可操作、易操作的实施细则，明确政策实施的具体条件、要求及流程，保障政策后续兑付工作有序实施。

（三）加大调度力度。对政策实施进行细化分解，跟踪各县市区、开发区政策执行情况，对资金的使用、企业申报审核进度等进行把控，确保政策执行不拖延、不走样。​

（四）强化宣传引导。开展多形式、多层次的奖补政策宣传活动，借助政府官网、线下宣讲会等渠道，广泛宣传政策内容与申报流程，提升政策知晓度，扩大政策受众面，鼓励相关企业提高创新意识。

    八、解读机关、解读人及联系方式

    解读机关：芜湖市市场监督管理局（支持知识产权相关举措）

解读人：何先勇、冯皓、夏春玲

政策咨询服务电话：0553-5968716（知识产权）、5968722（质量品牌）、5968725（标准化）

解读机关：芜湖市住房和城乡建设局（支持建筑业发展相关举措）

解读人：付华

政策咨询服务电话：0553-5905508