创新建立“四诊”工作机制，助力行政执法规范化

2024年以来，芜湖市市场监督管理局高度重视法治建设工作，创新建立“四诊”工作机制，多举措全面提升执法人员法治意识，助力行政执法规范化水平持续提升。“四诊”即坐诊、巡诊、会诊及复诊。

“坐诊”是指由市局法规科常态化接受基层执法人员线上线下咨询，及时解答执法办案及法治建设疑难问题，并通过案件复核、重大执法决定法制审核、召开案审会、组织法治培训会等形式，有效提升市场监管行政执法水平。今年以来，市局法规科共接受全市各级执法人员各类咨询300余次，复核行政处罚案件21件，组织召开案件审理委员会9次，出具重大执法决定法制审核意见书11份，开展“市监法苑大讲堂”法治培训3场，充分发挥市场监管法治保障作用。

“巡诊”即通过“法治下基层”等专项工作，深入全市九个县市区局及基层市场监管所，依托“五个一”工作机制，为基层执法人员“送法上门”，主动了解基层法治工作存在的困难，积极解决疑难法治问题。据统计，芜湖市局在“法治下基层”工作中，共计开展现场培训9场、召开专题座谈会10次、实地走访市场监管所11个，现场解答法治及执法疑难问题37个，收集意见建议及疑难问题19件，全面加强对基层法治工作的指导与监督，切实帮助基层提高法治水平和依法行政能力。

“会诊”即涉议涉诉案件“季度会诊”，在每季度结束后对上一季度所有行政复议及诉讼案件进行整理复盘，针对重点案件召开专题会议开展“季度会诊”，邀请市司法局、法律顾问、公职律师、业务科室负责人等参与“会诊”，指出案件中存在的问题，提出意见建议，开展会商讨论。会后根据“会诊”情况梳理涉议涉诉案件问题清单，以通俗易懂的“错题集”形式，印发至各县市区局及支队，提醒告诫基层执法人员，对照“错题集”，引以为戒、举一反三、防范风险。截至目前，共计开展涉议涉诉案件“季度会诊”三次，研讨重点案件10件，印发开放式“错题集”三版，整理、归纳投诉举报处理、行政处罚、信息公开等各类“错题”37个。

“复诊”即行政执法案卷评查工作，通过定期开展案卷评查活动，复核行政执法案件办理细节，检验案件办理质量及执法文书制作水平。今年以来，市局共计组织开展行政执法案卷评查活动3次，共计评查各类行政执法案卷126卷，针对发现的问题下发案卷评查通报3次，督促各办案机构以问题为导向，举一反三、自查整改，进一步规范行政执法行为，不断提高案件办理质效。

通过法治建设“四诊”工作机制的有效开展，芜湖市局2024年法治工作成效显著，“柔性执法，让执法更有温度”获评全国市场监管系统2024年第一批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例；《推行食品安全“禁止标识”，打造精准普法“最后一公里”》获评“长三角市场监管法治宣传优秀案例”；市局法规科获评芜湖市妇联“芜湖市巾帼建功先进集体”称号等。下一步，该局将持续发挥“四诊”作用，强化市场监管“法治保障”，进一步提高全局法治观念，不断夯实基层法治基础，持续规范市场监管行政执法行为，做到严格规范文明公正执法。