为大力实施质量强市战略，完善政府质量奖励制度，规范芜湖市政府质量奖评选和管理工作，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中国质量奖管理办法》和《安徽省政府质量奖管理办法》等有关规定，结合芜湖市实际，制定《芜湖市政府质量奖管理办法》（芜政〔2017〕17 号，以下简称管理办法）并于2017年4月18日起施行。根据《芜湖市人民政府关于印发芜湖市行政规范性文件管理规定的通知》的规定，为评估管理办法的实施效果，同时提高行政决策质量，我局对该行政决策进行后评估，现将评估情况报告如下：

一、评估实施目的

1.以合法性、合理性、协调性、可操作性、技术性以及绩效性为标准，评估《芜湖市政府质量奖管理办法》的决策执行情况。

2.通过评估，了解《芜湖市政府质量奖管理办法》是否科学、合理，是否适应我市当前社会经济发展的新形势、新要求，是否与法律、法规和规范性文件，如《中华人民共和国产品质量法》、《中国质量奖管理办法》和《安徽省政府质量奖管理办法》等有关规定存在矛盾冲突；通过对该项行政决策实施情况进行调查分析，研究解决实施中存在的问题，有针对性地提出推进该项行政决策的建议。

3.通过评估，总结《芜湖市政府质量奖管理办法》实施过程中的经验与不足，提出进一步改进工作、提高质量的建议。

二、评估内容

（一）合法性评估

通过后评估，重点了解《芜湖是政府质量奖管理办法》的执行工作是否与其他法律规范相冲突。

1.评估方法：比较分析法、文件检索。

2.后评估依据：《中华人民共和国产品质量法》、《中国质量奖管理办法》和《安徽省政府质量奖管理办法》等。

3.评估结论：符合法律规定。

（二）合理性评估

1.评估方法：赴外地调研、召开座谈会和文件检索。

2.评估依据：市委市政府学习合肥追赶合肥活动要求；面向专家、企业专题座谈，广泛征求意见。

3.评估结论：2021年7月20日市市场监督管理局赴合肥市市场监督管理局学习质量发展工作先进做法。现行《办法》已不能满足我市积极融入长三角一体化发展和市委市政府“学习合肥，追赶合肥”的最新要求，在评选实施主体、评选对象、评审程序、申报途径、奖励力度、激励机制、后续监管和退出机制等方面需要进一步提升完善。

（三）技术性评估

通过后评估，重点了解《芜湖市政府质量奖管理办法》体例结构和文字表达是否规范、逻辑结构是否严密，内容是否完善，是否影响到文件的正确、有效执行，是否能有效规范芜湖市政府质量奖评选和管理工作的具体问题等。

1.评估方法：文件检索、座谈会征求意见

2.评估依据：座谈会与会部门建议、专家建议、三定方案。

3.评估结论：因机构改革，原市质监局、市工商局、市食药局合并为市市场监督管理局，应将《芜湖市政府质量奖管理办法》中市质量技术监督局相关表述的条款进行修订。

三、评估实施效果

评估《芜湖市政府质量奖管理办法》的实施是否能够实现预期的决策目的，所取得的社会经济效益是否明显。

（一）评估办法

召开座谈会。

（二）评估依据

座谈会会议记录。

（三）评估结论

谋质量就是谋未来。党的二十大报告提出，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设质量强国。要更好地发挥企业主体作用，让“质量第一”的理念深入到每个行业、每个企业中，使重视质量、创造质量成为社会风尚。2011年，我市正式设立了芜湖市政府质量奖，目前已评选7届，全市34家企业获得了市政府质量奖荣誉称号。实践证明市政府质量奖在引导和激励企业实施卓越绩效管理、树立行业标杆、增强我市经济综合竞争力发挥了积极的作用。

《芜湖市政府质量奖管理办法》在合法、科学、有效地实施中，基本可以取得较好的实际效果，但对照新时期我市高质量发展要求，管理办法需再次进行修订。

四、评估的主要问题及建议

经过评估发现主要问题有以下三点：

一是规范性文件一般有效期为5年，管理办法于2022年4月17日到期，需要进行修订；二是管理办法已不能满足我市积极融入长三角一体化发展和市委市政府“学习合肥，追赶合肥”的最新要求，在评选实施主体、评选对象、评审程序、申报途径、奖励力度、激励机制、后续监管和退出机制等方面需要进一步提升完善；三是因机构改革，原市质监局、市工商局、市食药局合并为市市场监督管理局，应将管理办法中市质量技术监督局相关表述的条款进行修订。综上，需要对管理办法进行再次修订。针对以上问题，提出以下三点相关建议：

一是做好修订《芜湖市政府质量奖管理办法》的准备。围绕奖项名称、奖项数量、组织管理、评审标准、申报条件、申报及评审的程序、激励措施、应用与推广、监督管理等方面进行了修订和完善，以期更符合芜湖经济社会发展的实际。

二是充分发挥市政府质量奖在推动我市经济高质量发展方面的作用。要进一步增加奖项设置，形成申报组织差异化评定，在全市形成政府质量奖申报组织培育梯队。要进一步扩大了申报范围，丰富奖项申报主体，体现“大质量”工作理念，为助推更多社会组织、企业申报各级政府质量奖储能蓄能。要进一步规范了评奖程序，更加注重公开、公平、公正。要增加引导争创更高奖项内容。采取重奖激励、追加奖励的方式，鼓励更多市级政府质量奖获奖企业，继续推升质量变革、质量管理理念创新提升，不断夯实质量基础，努力向更高质量奖项高峰攀登。

三是后续管理办法调整时可将修订后的文件由市政府统一公布。采取市政府统一发布，体现了市政府质量奖是由芜湖市人民政府设立的全市最高质量荣誉，代表了芜湖市人民政府的公信力，总体上更显庄重规范。