湾沚区：创新“证前指导”服务模式 助力经营主体“准入即准营”

近年来，随着“放管服”改革深入推进，企业群众对政务服务便捷化、精准化的需求日益增长。然而，经营主体在办理营业执照后，常因对后续许可证审批标准不熟悉、现场条件不达标等问题，导致反复整改、多次跑动，甚至面临“准入不准营”的困境。为贯彻落实《关于开展“证前指导”服务进一步推进经营主体合规便利经营的通知》（皖市监函〔2023〕376号）要求，湾沚区市场监督管理局依托自主研发的“芜优办”小程序，于2024年3月创新上线“证前指导”服务模块，通过“线上申请+精准指导+全程代办”模式，推动政务服务从“被动审批”向“主动服务”转型，助力企业“一次办好证、快速开门营业”。  

搭建“一站式”智慧服务平台。一是全流程线上集成。将“芜优办”小程序嵌入在安徽政务服务网芜湖企业开办界面，企业、群众扫码即可随时随地在线咨询，查询、下载经营主体登记相关材料规范、文书规范，或联系客服提交办事需求，实现“指尖办事零跑动”。二是7×24小时云客服。平台客服7*24小时在线，通过互联网通讯工具提供远程服务，可接收企业和群众材料，满足“全程代办”的要求，也可在任何业务环节随时咨询，答疑解惑。

创新“全周期”精准服务机制。一是跨部门协同指导。建立“1+N”联动机制，由市场监管部门牵头，联合相关审批部门组建“专家指导团”，平台客服收到申请后共享至相关审批部门，由审批部门或行业主管部门提供业务咨询、提前查看现场等指导服务。二是全程免费帮代办。在区市民服务中心和开发区企业服务中心设置免费“帮代办”窗口，配备专职帮代办人员承担24小时线上、线下“帮代办”业务，一对一解决企业和群众在市场准入和登记管理业务中存在问题，由湾沚区市场监管局负责业务培训和日常管理，为企业和群众提供专业化、保姆式服务。

芜湖市某餐饮有限公司在湾沚区设立时，通过“芜优办”小程序提交《食品经营许可证》指导申请。区局业务科室第一时间进入该公司，对现场布局、操作规范、人员管理等进行了全方位指导，并明确1名工作人员专门联络，实现一对一跟踪对接，让企业“办证”更便捷、更顺心，使其尽快通过验收并运营。“感谢你们上门指导，为我公司节省了大量的时间、人力和财力成本，足不出户就解决了所有问题！”企业负责人朱女士感慨道。

自“证前指导”服务试运行以来，已取得显著成效。服务效能倍增：“芜优办”小程序打破传统政务服务在时间和空间上的限制，自上线以来访问量突破千余人次，咨询消息量超万条；成本大幅降低：“证前指导”服务累计为企业节省大量的时间、人力和财力成本，让企业零成本、零跑路解决准营问题；满意度持续攀升：政务服务“好差评”满意率达99%以上，电话回访均答复满意；营商环境优化：带动全区2024年新登记各类经营主体9415户，占全市12.27%。

目前，湾沚区已将“证前指导”服务拓展至食品药品、医疗器械等领域，下一步将在试点成熟基础上不断扩大事项覆盖范围，并开通芜湖市各县区服务端口。这一创新实践不仅破解了“准入易准营难”的痛点，更以数字化改革推动政务服务提质增效，为打造“芜优办”营商环境品牌注入新动能。