安徽芜湖：发布市场监管领域“免罚清单4.0版”

近日，安徽省芜湖市市场监管局联合市司法局重磅发布《芜湖市市场监管领域轻微违法违规行为免罚清单4.0版》，自2024年1月15日起施行，这是该市市场监管领域“柔性执法”系列举措又一大动作！

“免罚清单4.0版”，共有免罚事项232条，其中不予处罚117条，免予处罚115条，涉及到商事登记、广告监管、知识产权、网络交易、认证认可、产品质量、特种设备、食品监管、药械化监管、计量监管、市场秩序等多方面处罚条款。近年来，根据最新《中华人民共和国行政处罚法》立法精神，芜湖市市场监管局本着包容审慎监管的原则，不断扩大免罚清单的覆盖面，“免罚清单4.0版”对原来分散的三个批次121项免罚清单进行了整合、修订、扩充，将清单内容由文字表述式改成了列表式，同时充分借鉴了北京、南京、四川等地免罚清单制定经验，对每条免罚事项标明违反条款、处罚条款，以及免罚（不罚）应当符合的条件，方便基层执法人员查找和适用。

据统计，2023年度全市市场监管领域共计办理各类免罚案件261件，估算免罚金额618.72万元。自2019年我局发布第一批“免罚清单”以来，全市共有700余户经营主体享受到了免罚的红利，估算免罚金额达1600余万元，切实为中小微企业减轻负担，着力营造更优法治化营商环境，助力企业发展“芜优”。

“轻微违法免罚”并非“违法不究”，而“免罚”并不等同于“免责”。免罚清单的核心理念是“包容监管、容错纠错”，实施原则是“处罚可免，责任不免”，市场监管部门将坚持对企业合规指导、督促改正，规范“免罚后处理”流程，通过开展批评教育、指导约谈等柔性执法措施，督促当事人及时改正轻微违法违规行为，依法合规开展生产经营活动。对于拒不改正或者改正后再犯的，结合违法情节、危害程度等，依法处罚，做到宽严相济，提高市场监管效能。

目前，该市市场监管部门大力宣贯“免罚清单4.0版”，适时公布2023年度免罚清单典型案件，并迅速响应国务院文件要求，下发了《芜湖市市场监督管理局关于进一步规范行政处罚实施工作提示函》，从“高度重视行政执法、严格规范行政处罚、严禁出现逐利罚款、坚持公正文明执法、处罚与教育相结合、深入开展源头治理”等六方面规范全市行政处罚实施，要求全体执法人员在实施行政处罚时，严格贯彻行政处罚法，认真落实“免罚清单4.0版”，在行政执法中兼顾“法理情”，统筹“时度效”，坚持处罚与教育相结合、过罚相当的基本原则，让市场监管执法既有力度、又有温度，努力实现法律效果、政治效果、和社会效果的有机统一，有效提高市场监管执法效能。

芜湖市局