让执法更“柔”、让普法更“优”

2023年以来，芜湖市市场监管局全力推进法制各项工作，相关“柔性执法”工作模式被评为全省“‘一改两为’支部见行动”党支部优秀案例；作为市直单位唯一代表，在市委常委会上作法治建设述职报告；在全市“畅通普法为民‘最后一公里’活动启动仪式”上作“行动倡议”。我局选送的1件案例入选省市场监管局全省行政处罚裁量典型案例，1份不予处罚文书入选省市场监管局优秀行政处罚文书。我局还被省药监局列为“省药品法治宣传教育基地”培育单位之一。

一、抓亮点，持续深化“柔性执法”模式

2023年1月，省局牵头出台《长三角地区市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》，对违法行为轻微、及时改正、主观过错、初次违法等核心裁量要素进行详细规定。我局积极宣贯《规定》内容，并将我局“柔性执法”系列举措与《规定》贯彻有效结合，在全省首发“免罚清单4.0版”，对原来分散的三批次免罚清单进行整合，扩充免罚事项至232项，免罚数量全省领先。将免罚清单内容由文字表述式升级为列表式，对相关法律法规内容予以列明，做到“一张清单”对外，方便基层执法人员查找和适用。2023年，全市系统共计办理免罚案件261件，估算免罚金额618.72万元，为中小微企业提供了更好的发展空间；发布“免罚典型案例”6件，积极开展以案释法、有效规范处罚裁量，“柔性执法”监管理念在全市系统得到有效贯彻。

二、优载体，大力推进法治宣传教育

2023年以来，我局大力推进法治宣传教育，狠抓普法“三个面向”。一是抓素质提升。全面开展“法律素质提升年”活动，在全系统优选“示范学法课堂”、“精品法治课”和“优秀法制员”，促进执法人员法律素质提升；持续发挥“市监法苑大讲堂”品牌效应，抓住学法“关键少数”，在业务科室设“讲师”，开展全员法治培训；创新开展“周三学法日”活动，要求各部门每周三下午自行开展学法活动，提升学法自觉性。二是重企业合规。全面开展“市监法治助企”行动，通过送法上门、合规指引、座谈走访等，引导企业在法治轨道上健康发展；在监管执法中常态化开展全过程普法，教育引导相对人提高法治意识；印制食品安全“禁止标识”，将食品安全领域常见的禁止性法条简化为图文式标语，张贴到经营场所对应位置，随时可看，随时提醒，让企业时刻紧绷食品安全弦。三是促公众普法。在市中心赭山公园建设“芜湖市食品药品法治文化公园”，设置法治文化长廊、法治宣传栏等，向广大群众宣传食品、药品重点法律法规知识，并获评“芜湖市法治宣传教育示范基地”；通过市局微信公众号、门户网站常态化普法，开展线上“法治宣传教育有奖问答活动”等；依托重要时间节点，如“3·15”“4·26”“食品安全宣传周”“药品宣传月”“宪法宣传周”等，有针对性地开展法律法规宣传，提高社会公众法律意识，积极营造法治市场监管环境。